В Екатеринбурге:

Введение новой системы руководства выпуском трамваев и поездов - сложный и противоречивый процесс, в котором изменению функций предприятий и объединений за счет расширения их производственно-хозяйственной самостоятельности должно было соответствовать изменение функций всей управленческой надстройки, всех уровней ее организации. Новое качество не задается директивно извне. Оно вырабатывается постепенно в ходе структурной эволюции. Это не столько административная акция,- а естественный процесс организационных адаптации и преобразований. Проведение экономической реформы не привело к изменениям в организационной структуре системы хозяйственного управления, составе управленческих звеньев и формах их взаимодействия. Анализ построения аппаратов ряда промышленных министерств позволил сделать вывод, имевший значение правила, а не исключения.

Структура и штаты органов отраслевого управления промышленностью в основе своей воспроизводили структуру и штаты министерств, существовавших до перехода на территориальную форму управления. Логика организационного развития отраслевых систем хозяйственного руководства воспроизводилась механически. Симптоматично и следующее. В развитии ведомственно-отраслевых систем промышленного управления выявилась и такая черта, характеризующая внутриорганизационные условия функционирования, как структурная инерция - непрерывное движение под влиянием процессов внутриаппаратной дифференциации и дробления управленческих звеньев на более мелкие единицы, дифференциации и дробления задач, функций и полномочий независимо от потребностей промышленного развития. Поиск адекватных организационных схем управления был замкнут на процесс формальных объединений и разделений управленческих единиц, структурно-штатных перестроек без глубокого изменения сложившегося административного порядка отношений как внутренних, так и внешних.

© Евгений Кузнецов, 2002-2006.Использование информации без разрешения автора запрещено!